中国在世界各地有多少大使馆缺少大使？答案是：零。

美国《华盛顿邮报》网站12月18日发表题为《别再玩美国大使的游戏了》的文章，作者系美国哈佛大学肯尼迪政府学院教授格雷厄姆·艾利森，文章称，中国外交为其成为每个大国不可或缺的经济伙伴的宏大战略提供了支持。全文摘编如下：

16日，参议院投票决定任命美国资深外交官尼古拉斯·伯恩斯出任驻华大使时，理智短暂地赢得了胜利。尽管华盛顿一致认为中国构成了美国面临的最强大的挑战，但是经过幕后谈判——以及11个月的等待——这一驻京职位的人选终于尘埃落定。

但系统性问题依然存在：如今，美国近200个大使职位仍有93个空缺。

一个原因是，参议员特德·克鲁兹（来自得克萨斯州的共和党人）和参议员马尔科·鲁比奥（来自佛罗里达州的共和党人）一直在通过共同搁置数十名大使的提名而滥用参议院“建议和同意”的宪法权力。对包括北京在内的一些最重要的大使馆来说，提名人在参议院外交关系委员会作证并获得赞成票后已经等了几个月了。为克服这一“阻碍”，限期结束讨论的申请被提出，并最终迫使参议院对伯恩斯进行了投票。

这种荒谬只是哈佛大学中国工作组即将发布的有关两国伟大外交对抗的报告中强调的众多因素之一。该报告记录了中国在过去25年里在全球范围内的外交崛起。中国在世界各地有多少大使馆缺少大使？答案是：零。

这些指标已经说明了一切。2019年，中国超过美国，拥有了全世界最大的外交网络：中国拥有276个驻外机构，而美国有273个。半个世纪前，中国向联合国派出了首支外交代表团。如今，它是联合国安理会5个常任理事国中，派出维和人员最多的国家，也是联合国经费的第二大贡献者。

中国外交为其成为每个大国不可或缺的经济伙伴的宏大战略提供了支持。自2001年以来，中国已取代美国成为包括日本、德国以及除美国以外所有其他主要经济体的130个国家和地区的主要贸易伙伴。从医疗产品、计算机和太阳能板到用于先进技术的稀土矿，中国还成为大多数供应链中不可或缺的一环。

阻止大使们履职可能符合共和党的政治需要，但这让我们想起，我们是如何不必要地让位于北京。在“9·11”恐怖袭击事件后的二十年里，华盛顿在很大程度上贬低了外交，减少了对专业人员的投入，贬低了持续对话和巧妙说服的作用。从2017年到2020年，美国国务院有1/4的外交官员离职，其中包括60%的职业大使。

如果美国200个大使职位中仍有一半空缺，我们不应对这一结果感到意外。参议院里那些理智的人应该向他们的同事做出解释，真是受够了！虽然他们可以自由地批评政府的外交政策，但不应以牺牲美国的国家安全为代价去这样做。（来源：参考消息）

延伸阅读

美国前助理国务卿暴露了真实想法：美国实力远超中国，关系才稳定

【文/观察者网刘程辉】“只有让中国看到美国的民主实力正在增长而非衰退，中国才可能更加谨慎或是妥协。”前美国助理国务卿丹尼尔·罗素（DanielRussel）日前接受日媒采访时称，只有在美国实力远超中国之时，两国关系才能保持稳定。但如今的中国即将成为一个匹敌美国的大国，美国的“好日子”已经过去了。

在罗素看来，中国愈发“强硬”的原因是认为美国正在“衰落”，美国为此需要展示出更强的“韧性”和实力。同时，他也反对“削弱和孤立”中国，认为美国鹰派对华进行“政权更迭”的想法“极其危险”。

《日本经济新闻》报道，图为前美国助理国务卿丹尼尔·罗素

《日本经济新闻》10日刊发了这篇专访罗素报道。期间，罗素回溯了中美关系过去和现在的改变，针对美国对华政策提出了自己的看法，还谈及了中国、美国与俄罗斯的“三角关系”。

在评论美国政府过去数十年的对华政策时，罗素表示，随着中国的实力接近美国，中美关系已经不再像从前那样，“美国支持中国发展，努力避免摩擦对抗的好时光”已经过去了。

罗素回顾说，在克林顿政府时期，美国认为一个稳定和繁荣的中国符合美国及其盟友的利益，因此美国政府推动对华接触，试图让中国融入美国主导下的国际体系，并希望以此塑造中国的行为。在那个时候，没有人认为孤立遏制中国、破坏中国的稳定是更好的做法，“这将是一场灾难”。

尽管罗素认为现在一些否定对华接触战略的说法站不住脚，但也坦承情况的确变了，中美很难回到过去。他提到了以下两点因素：

“首先在过去，只要两国在军事和经济实力上存在巨大差距，中美关系就相当稳定。可是现在中国在经济上取得了更大成就，军事技术能力也更强。如今的中国即将成为一个匹敌美国的大国，这种现象从来没有出现过。”

至于第二点原因，罗素将其归结于近年来“中国更加公开地挑战全球规则，以及美国的领导地位”。

罗素声称，中国开始相信自己和美国一样强大，当他们越变越强时，美国正在衰落。伴随着这种看法，中国的行为变得“危险和令人不安”。他认为，只要中国还认为美国的实力正在下降，就会有动力发出更加直接的挑战。

罗素再度指出，只有在美国实力远超中国之时，两国关系才能保持稳定。尽管他反对削弱中国的战略，认为这种做法“既不明智也不可行”，但美国的确需要展示自己的力量。

在这方面，美国需要加强与盟友的关系；展示自己的韧性，进行自我革新和重塑，推动民主社会整体实力的增长。罗素称，中国领导人尊重力量而轻视软弱，美国只有这样做才能让中国有所妥协，或在行为上更加谨慎。

访谈中，日媒还提到了一些美国鹰派政客的说法，即美国应对中国进行“政权更迭”。不过罗素驳斥了这种说法。他提到，美国在伊拉克、利比亚等地区的经历已经证明，这种做法导致了“灾难性的失败”，不仅没有成功，还给所在国和美国带来了巨大的问题。

罗素坦承，这样做的后果也是“极其危险和不可预测的”，美国“没有能力”对中国实施“政权更迭”，这种想法“既不明智也不现实”。

值得一提的是，在中美关系之外，罗素还对中美俄三国关系提出了看法。

在他看来，如今的三国关系不同于上世纪的中美苏关系，那时候中苏实际上是“敌手”，但现在俄罗斯成为了“一个相对弱小的大国”，专注于给西方国家“制造麻烦”，中俄之间合作关系相当密切；上世纪美苏之间也没有经济等领域的相互依赖，竞争方式更为直接，但中国却很好地融入了全球多边体系，中国和西方国家经济技术一体化程度前所未有。

罗素于6日参与了亚洲协会线上活动

丹尼尔·罗素（DanielRussel）现任美国亚洲协会政策研究所副会长，拥有丰富的亚洲事务工作经验。他曾于2013年至2017年担任主管东亚和太平洋事务的助理国务卿，是奥巴马政府“亚太再平衡”战略的重要人物。他主张美国努力加强联盟。深化与多边组织的接触，扩大与亚太地区新兴大国的合作。

当地时间6日，罗素还与拜登政府印太事务协调员坎贝尔（KurtCampbell）一同出席了美国智库亚洲协会（AsiaSociety）的线上活动。当时坎贝尔也提出了与罗素相似的论调，他声称与上世纪90年代相比，中国如今的外交政策变得愈加“强硬”，中国同时应对多项国际纠纷的举动是“一个重大转变”。坎贝尔还说，中美两国能够和平共存，但这对当代及后代而言是一个“无比巨大的挑战”。